Как отметил Уполномоченный, в 2020 году сократилось количество обращений – 141 против 153 в 2019 году. Во многом это связано с действовавшими в регионе ограничениями. Большинство заявителей обращались к Уполномоченному за помощью в решении жилищно-коммунальных проблем, вопросов здравоохранения, защитой социальных и трудовых прав, содействием в предоставлении жилья, переселении из ветхого и аварийного жилфонда.

- Стоит отметить, что в целом в Магаданской области соблюдаются права лиц, отбывающих наказание в местах принудительного содержания. В регионе не было случаев необоснованного применения к ним физической силы и спецсредств. Кроме того, проводятся ремонтные работы в местах лишения свободы, особенно для женщин с детьми, - сделал акцент Уполномоченный.

Особое внимание уделяется правовому просвещению колымчан. Уполномоченный принял участие в общероссийской образовательной акции «Единый урок по правам человека». Трижды в Магаданской области проводилась правовая олимпиада для студентов и школьников, в которой, как отмечает Олег Михайлюк, магаданские ребята показывают хорошие результаты.

Сергей Абрамов поблагодарил Уполномоченного за вклад в формирование современного правового поля. В 2020 году был принят Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в подготовке которого принимали участие уполномоченные из всех субъектов страны. Принятие этого закона потребовало совершенствования областного законодательства.

- Благодарю Вас за активное участие в разработке проекта нового областного закона «Об отдельных вопросах назначения Уполномоченного по правам человека в Магаданской области и организации его деятельности», а также за участие в совершенствовании региональных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы колымчан, - обратился к Уполномоченному спикер заксобрания. – Ценю Вашу активность и при совершенствовании федерального законодательства по проблемам реализации отдельных прав и гарантий северян.

С подробным докладом о деятельности в 2020 году Уполномоченный по правам человека в Магаданской области выступит на заседании Магаданской областной Думы.

Источник публикации: https://magoblduma.ru/press/news/index.php?id_4=61248

Визит в исправительную колонию начался с проверки помещений для краткосрочных и длительных свиданий. Краткосрочные свидания (с общением по телефону через стекло) были разрешены давно. Однако при таком общении нарушались права отбывающих наказание на конфиденциальность разговоров с адвокатом. Поэтому администрацией осуществляется переоборудование этого помещения с выделением отдельной комнаты для встреч с адвокатом. Ремонт должен закончиться в ближайшие дни. С учётом улучшения эпидемиологической обстановки в регионе руководством УФСИН принято решение о возобновлении с 1 апреля длительных свиданий. В период карантина в комнатах был сделан ремонт, дополнительно оборудована детская игровая комната, в случае если родственники приедут на свидание с детьми.

В ходе посещения т.н. карантинного отряда (где размещаются на две недели вновь прибывшие в колонию) члены комиссии проверили порядок получения передач, обеспеченность тёплой одеждой, наличие доступной информации о возможности обратиться к правозащитникам.

Особое внимание проверяющими было уделено доступности помещений (столовой, туалетов, душевых) для инвалидов. Хотя маломобильных граждан в колонии в настоящее время не содержится, в отдельных помещениях требуется установить дополнительное оборудование (поручни, пандусы).

В столовой были проверены соответствие фактически приготовленного ужина меню, журналы закладки продуктов по нормам, опробована пища.

Во время обхода палат стационарного отделения медчасти колонии члены ОНК и омбудсмен интересовались удовлетворённостью пациентов качеством медицинской помощи, возможностью пользования бытовыми удобствами. Жалоб и обращений к членам комиссии не поступило.

Члены ОНК и государственный правозащитник приняли участие в работе административной комиссии ИК-4, на заседании которой рассмотрены обращения отбывающих наказание граждан об условно-досрочном освобождении и переводе на более лёгкий режим содержания.

Практика совместных посещений учреждений принудительного содержания граждан членами ОНК и уполномоченного по правам человека в Магаданской области будет продолжена.

В заседании Совета, которое прошло под председательством Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае Игоря Чесницкого, приняли участие омбудсмены дальневосточных регионов: Юлия Жамбалова (Республика Бурятия), Сардана Гурьева (Республика Саха (Якутия)), Николай Хлызов (Забайкальский край), Валентина Броневич (Камчатский край), Юрий Мельников (Приморский край), Любовь Хащева (Амурская область), Олег Михайлюк (Магаданская область), Анатолий Крутченко (Сахалинская область), Ольга Зайцева (Еврейская автономная область), Анастасия Жукова (Чукотский автономный округ), а также Роза Долган, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае.

Уполномоченные подвели итоги работы Координационного совета в 2020 году и обсудили актуальные вопросы правозащитной деятельности в текущем году.

Игорь Чесницкий в своём докладе отметил, что пандемия коронавируса не позволила всем планам реализоваться, и большинство мероприятий было проведено в дистанционном формате.

В прошлом году консолидированные предложения дальневосточных уполномоченных по вопросам соблюдения и защиты прав граждан в дальневосточных регионах в условиях масштабного распространения COVID-19 неоднократно направлялись в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой. При содействии федерального Уполномоченного часть из них была реализована.

Уполномоченный заострил внимание на том, что ещё остаются вопросы, требующие нормативно-правового регулирования на федеральном уровне.

По-прежнему актуальной Игорь Чесницкий считает разработку методики дистанционного массового обучения граждан уходу за больными и самостоятельному лечению в домашних условиях при лёгких формах течения заболевания COVID-19 в режиме самоизоляции.

В своих выступлениях региональные правозащитники положительно оценили деятельность Координационного совета в 2020 году и обменялись опытом работы.

Так, якутский омбудсмен Сардана Гурьева обратила внимание коллег на эффективную работу в республике по восстановлению нарушенных прав граждан во время пандемии.

Олег Михайлюк из Магаданской области отметил, что онлайн-режим дал положительные результаты, но необходим очный формат работы.

Чукотский уполномоченный Анастасия Жукова инициировала рассмотрение на заседании Совета вопроса о компенсации расходов на оплату стоимости поезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Было принято решение обсудить предложения по совершенствованию указанного механизма в региональных органах законодательной власти и направить соответствующее обращение в адрес федерального Уполномоченного Татьяны Москальковой.

В завершение заседания Игорь Чесницкий поблагодарил коллег за эффективное взаимодействие и оказание содействия в решении проблем дальневосточников.

Были осмотрели камеры, бытовые помещения, комната для свиданий, изучены вопросы организации питания и оказания медицинской помощи.

Уполномоченный лично побеседовал со всеми гражданами, содержащимися в спецприёмнике. Жалоб на условия содержания, администрацию и сотрудников места отбывания административного наказания не поступило. За содействием в оказании правовой и социальной помощи обратились трое граждан, которые были приглашены после отбывания административного наказания на личный приём, чтобы подробнее изучить вопрос и принять по нему решение. Одна жалоба (по жилищному вопросу) сразу взята в проверку.

В результате посещения спецприёмника нарушений Правил внутреннего распорядка, материально-бытового обеспечения со стороны администрации не установлено. Вместе с тем, отдельные помещения, в которых содержатся административно арестованные граждане, не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, косметический ремонт в них проводился много лет назад.   

По данному нарушению будут внесены рекомендации в УМВД России по Магаданской области по выделению средств для проведения ремонта.

В рамках проведённого департаментом образования мэрии города Магадана КВН среди школьников, прозвучал видео-вопрос омбудсмена на знание событий, послуживших причиной принятия Всеобщей декларации прав человека, её значении, связи с победой над фашизмом во Второй мировой войне.

Хорошие знания по обществознанию и основным правовым наукам в финальном туре Дальневосточной окружной олимпиады «Правовой Олимп» показали ученики 11-го класса МАОУ «Гимназия № 30». Всего в правовой олимпиаде приняло участие более 250 учащихся из 6 школ города и магаданского университета. Участникам вручены сертификаты, победители награждены грамотами и ценными подарками.

Единый урок по правам человека проведён в МАОУ «СО(РК)Ш № 2». Старшеклассники заинтересованно обсуждали внесённые изменения в Конституцию России, одобренные в ходе общероссийского голосования. Школьники показали хорошие знания не только основных прав и свобод человека и гражданина, но и своих обязанностей. Особенно важно то, что участники состоявшейся дискуссии проявили самостоятельность суждений, умение аргументированно отстаивать свою позицию.

Уполномоченный выражает слова благодарности педагогам и учащимся за высокие показатели правовой культуры, проявление активной гражданской позиции.

Олимпиада, организованная Координационным советом Уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе и Дальневосточным институтом управления - филиалом РАНХиГС при Президенте Российской Федерации проводится с целью дополнительного правового просвещения и работы с молодёжью. Правовая олимпиада также стала успешной площадкой по проверке объёма дополнительных правовых знаний и навыков правового мышления у обучающихся.

В текущем году первый отборочный тур был проведён образовательными организациями самостоятельно. Региональный тур проведён Уполномоченным по правам человека в Магаданской области Олегом Михайлюком, помощником Владиславом Владимировым.

Уровень заданий состоял в выполнении незаурядных, непростых заданий исключительного уровня сложности.

Финалистами стали учащиеся 11-го класса МАОУ «Гимназия № 30» г. Магадан Мария Евсютина, Александра Тимина, Алексей Хахалев и студенты 3-го курса юридического факультета Северо-Восточного государственного университета Анастасия Гаваза, Галина Пузыревская, Дарья Маслова.

Третий финальный тур будет проходить в дистанционной форме 03.12.2020.

Уполномоченный О.Михайлюк выражает благодарность ассистенту кафедры юриспруденции Северо-Восточного государственного университета Ольге Слепцовой, учителям Алексею Юрздицкому (МБОУ «СОШ с УИМ № 15»), Ульяне Капитановой (МАОУ «Гимназия № 24»), Евгении Пресниковой (МБОУ "СОШ № 28"), Елене Трапицыной, Валерию Давыдову (МАОУ «Гимназия № 30»), Светлане Цапко (МБОУ «ОСОШ»), Константину Зеленскому (МАОУ «Гимназия № 13») за формирование активной гражданской позиции молодёжи, желает новых педагогических достижений, творческих успехов.

По всем поступившим вопросам, обратившимся были даны исчерпывающие правовые консультации. А. Бабич детально разъяснил порядок обжалования приговоров суда, вступивших в законную силу; гражданину «З» рассказал о требовании законодательства при принятии судом решения об условно-досрочном освобождении, по отдельным жалобам предложил письменно обратиться в прокуратуру для детального рассмотрения всех прозвучавших доводов и принятия по ним законного решения.

О. Михайлюк проверил получение письменного ответа омбудсмена на поступившее ранее обращение инвалида «Д», уточнил достаточность полученной информации о дополнительных правах граждан, отбывающих наказание и имеющих группу инвалидности. Принята в работу жалоба гражданина о наличии медицинских оснований, препятствующих отбыванию им наказания.    

Жалоб и обращений по вопросам нарушений прав граждан администрацией учреждения ИК-4, по режиму содержания, не поступило. Вместе с тем, председатель ОНК Ю. Домрина проинформировала исполняющего обязанности начальника УФСИН Максима Свись о недостатках в организации приёма продуктовых передач в исправительной колонии, о жалобах, поступивших в адрес общественников от родственников осуждённых. Руководитель регионального ведомства взял решение этого вопроса на личный контроль.

Проведение правовой викторины «Знай свои права» (далее – Викторина) организовано с целью развития у коренных малочисленных народов интереса к актуальным вопросам защиты прав человека и достоинства личности и приурочено к Международному дню коренных народов мира.

Сроки проведения Викторины с 9 августа по 10 декабря 2020 года.

К участию в мероприятии, проводимом в онлайн формате, приглашаются:

– студенты высших и средних профессиональных образовательных учреждений;

– учащиеся средней школы (8 – 11 классы);

– молодые правозащитники из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В соответствии с Положением о проведении онлайн-викторины «Знай свои права» для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Викторина создана с помощью Гугл формы, ссылка на которую, размещена на сайте-сателлите по правовому просвещению официального сайта Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

(https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdPBzv1ouq3WK4mkFfVqb2Imvp2dnkxRhWR8_G2XhNnceoqng/viewform)

Итоги Викторины будут подведены с 15 по 25 декабря 2020 года.

Участникам, набравшим наибольшее количество баллов, в период с 25 по 30 декабря 2020 года будут высланы типовые электронные сертификаты участников Викторины. Приглашаем всех желающих, удовлетворяющих предъявляемым требованиям, проверить себя и продемонстрировать свои знания. Положение о Викторине здесь. Файлы: Положение о проведении онлайн-викторины «Знай свои права» для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Председатель координационного совета – Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий проинформировал участников заседания о ходе реализации отдельных инициатив дальневосточных омбудсменов на федеральном уровне.

Так, по предложению о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха по приобретённым авиабилетам без взимания штрафных санкций, 6 июля т.г. принято постановление Правительства РФ № 991, утвердившее соответствующее Положение. Также принято постановление Правительства РФ (№ 988 от 04.07.2020) о сохранении в июле и августе максимального размера пособий по безработице гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года.

Отдельные предложения, поддержанные Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой, находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации:

- О распространении единовременной выплаты детям до 16 лет на детей до 18 лет. Это предложение было сформулировано уполномоченными по правам человека и по правам ребенка в Магаданской области О. Михайлюком и Д. Павликом, поддержано региональными омбудсменами;

- О сокращении сроков устранения нарушений трудового законодательства работодателем;

- О дополнительных мерах противодействия не оформления работодателем трудовых отношений с работниками.

В настоящее время региональными уполномоченными по правам человека осуществляется подготовка дополнительных предложений по изменению законодательства в целях защиты прав человека и гражданина в условиях пандемии. Так, в выступлении государственного правозащитника в Приморском крае Юрия Мельникова прозвучал целый ряд предложений, касающихся уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительной системы. В выступлениях дальневосточных омбудсменов на заседании Координационного совета прозвучало много других предложений и инициатив, которые после дополнительного изучения будут представлены на рассмотрение Координационного Совета Уполномоченных по правам человека Российской Федерации.   

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» с 1 июня осуществляются единовременные выплаты в размере десяти тысяч рублей на каждого ребёнка в возрасте от 3 до 16 лет, при условии достижения ребёнком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года.

К уполномоченным по правам человека Дальнего Востока поступают многочисленные обращения, в которых предлагается распространить действие положений Указа на граждан Российской Федерации, имеющих детей в возрасте до 18 лет.

Уполномоченные по правам человека в Дальневосточном федеральном округе поддержали это предложение и обратились к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой с просьбой выступить с инициативой к Президенту России В.В. Путину о внесении изменений в Указ № 249 в части предоставления права получения единовременной выплаты родителям, имеющим детей в возрасте до 18 лет.    

Сотрудниками ФСИН членам комиссии были представлены полные материалы, необходимые для принятия решения – копия приговора суда, характеристики за время пребывания в СИЗО и в колонии, наличие нарушений режима содержания, сведения о работе во вовремя исполнения наказания, о наличии неисполненных обязательств, состоянии здоровья и др. Однако вопросов, заданных сотрудникам подразделения по воспитательной работе было очень много. Члены комиссии стремились вникнуть во всё, даже самые мелкие детали, ведь от принятого решения зависит очень многое! Как с осуждённым работал психолог, учится ли он, как социализирован, общается ли с родственниками и десятки других вопросов. И всё же главное, что пытались выяснить члены комиссии по помилованию – как относится «В» к совершённому преступлению, раскаялся ли он, достигло ли наказание своей цели – исправления.

После того, как по всем вопросам были получены пояснения и приглашённые на заседание комиссии сотрудники ФСИН удалились, началось обсуждение поступивших предложений. Высказывались все члены комиссии, приводили разные аргументы «за» и «против» того, чтобы поддержать ходатайство осуждённого о помиловании. Всё же представленные документы, содержащиеся в них факты, убедили участников заседания в том, что суровый приговор суда послужил для «В» надлежащим жизненным уроком, цели наказания – восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого и предупреждение совершения им новых преступлений были достигнуты, а применение акта помилования в данном случае возможно.  

Гражданину "М", обратившемуся к правозащитникам по вопросу несогласия с решением следователя и суда по избранию меры пресечения "заключение под стражу" был разъяснён порядок обжалования действий следователя и решений суда, заявления ходатайств и иные права, которыми обладает обвиняемый согласно действующему законодательству. По вопросу оказания медицинской помощи в следственном изоляторе будет проведена дополнительная проверка. 

Обращения граждан касались нарушения прав на получение передач от родственников, на оказание медпомощи, вопроса цен в магазине СИЗО и некоторых других вопросов.   

Всем гражданам, обратившимся к омбудсмену и общественным правозащитникам, после дополнительной проверки всех обстоятельств будут даны письменные ответы.

В Докладе представлена подробная информация о всех направлениях деятельности омбудсмена – совершенствование законодательства, правовое просвещение, а главное – работа с обращениями жителей области. В 2019 году к Уполномоченному на личном приёме и по почте поступило 153 обращения о нарушении или восстановлении прав граждан из Магадана и всех городских округов. Больше всего обращений и жалоб касались жилищных прав (непредоставление жилья, выселение из жилого помещения, снос ветхого и аварийного жилья, вопросы оплаты коммунальных услуг, деятельность управляющих компаний). Актуальными для колымчан остаются также соблюдение трудовых прав (своевременная выплата заработной платы, необоснованные претензии работодателя, отказы от заключения трудовых договоров с работником), вопросы социального, медицинского, пенсионного обеспечения. Особое направление в деятельности Уполномоченного – контроль за соблюдением прав граждан в местах принудительного содержания. От граждан, находящихся в следственном изоляторе, отбывающих наказание, поступают не только жалобы на режим содержания, а в большей степени просьбы оказать содействие в решении жизненных проблем. Работа правоохранительных органов, неисполнение решения суда судебными приставами также нередко становятся темой обращения магаданцев к Уполномоченному по правам человека.       

Более детально омбудсмен доложил губернатору области о взаимодействии с региональными ведомствами, о том, как выполнялись рекомендации государственного правозащитника в 2019 году, обозначил некоторые «болевые точки» - расселение неперспективных поселков, своевременное снабжение лекарственными препаратами медицинских организаций, транспортная доступность самого отдалённого Северо-Эвенского городского округа и др.    

По итогам встречи Сергей Носов поручил Уполномоченному по правам человека подготовить и доложить более детальную информацию по ряду обсужденных вопросов, подчеркнул, что по результатам изучения рекомендаций Уполномоченного по предупреждению нарушений прав граждан, изложенных в Докладе, будет дано поручение о принятии необходимых мер по их реализации.

В 2015 году на федеральном уровне определили статус и деятельность региональных уполномоченных. Однако в каждом российском регионе законодатели установили особенности работы омбудсменов. Это поставило жителей страны, столкнувшимися с нарушением прав и интересов, в неравные условия. Теперь в России единые принципы организации деятельности региональных уполномоченных и их взаимодействия с органами государственной власти и институтами гражданского общества. Концепция законопроекта обсуждалась в течение полутора лет.

Колымский Уполномоченный по правам человека Олег Михайлюк отмечает, что созданная в регионе правовая база отвечает большинству запросов общества. «Действующий областной закон во многом схож с принятым федеральным законом, он на практике доказал свою эффективность. Но на региональном уровне можно было регулировать взаимодействие только с областными и муниципальными органами, теперь же четко прописано взаимодействие и с региональными подразделениями федеральных органов власти. Это, считаю, большой плюс, - делится мнением Уполномоченный. - Урегулированы вопросы предоставления информации, взаимодействия с различными структурами. Признаюсь, в некоторых вопросах возникало недопонимание. Принятие федерального закона повысит авторитет и значимость самого института регионального уполномоченного».

Согласно нормам закона, каждое федеральное ведомство должно будет определить правила взаимодействия с Уполномоченными, которые распространятся на всю территорию Российской Федерации. Должностных лиц субъектов обязали предоставлять необходимую информацию Уполномоченным и оказывать иное содействие их деятельности. Теперь омбудсмены смогут обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда. Как пояснил Олег Михайлюк, такая практика в Магаданской области существовала и раньше, но только благодаря соглашению о сотрудничестве. Колымский Уполномоченный по правам человека заключил соглашения с 16 различными структурами.

У Уполномоченных появились и дополнительные обязательства. В частности, ежегодно представлять доклад о своей деятельности депутатам законодательного органа государственной власти, участвовать в заседаниях заксобраний при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы граждан.

- Внесенные в закон поправки, безусловно, важны и должны повысить эффективность работы омбудсменов по всей стране, - считает спикер Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. – В нашем региональном законе многие положения были учтены и до этого. С отчетами перед депутатским корпусом ежегодно выступают все уполномоченные – по правам человека, ребенка и предпринимателей. Сложилось конструктивное сотрудничество: наши омбудсмены участвуют во всех заседаниях областной Думы и профильных комитетов, рабочих групп, направляют отзывы на социально чувствительные законопроекты. Мы ценим мнение уполномоченных, учитываем их позицию в вопросах, касающихся нарушений прав и законных интересов различных групп колымчан.

Как отмечает спикер регпарламента, системное взаимодействие с законодательными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, Уполномоченным по правам человека в РФ, коллегами в других регионах, субъектами общественного контроля должно оказать позитивное влияние на институт региональных уполномоченных по правам человека. Омбудсмены получили больше юридических средств для защиты граждан.

Порядок выдвижения кандидатур на должность Уполномоченного стал более демократичным: теперь предложения смогут внести не только высшее должностное лицо субъекта и депутаты заксобрания, но и органы местного самоуправления, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иные органы и организации.

В качестве членов жюри приняли участие Александр Мар, заместитель начальника УФСИН России по Магаданской области, Галина Свиридова, юрисконсульт ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, Владислав Владимиров, помощник Уполномоченного по правам человека в Магаданской области.

Осуждённые - это спецконтингент, как бы там ни было, участие в увеселительных мероприятиях для них сложно. Участие даёт им многое, например, они не стесняются, хотя многие их них впервые в жизни вышли на сцену.

Проведённому мероприятию искренне радовались не только победители –  команда «Миллион», но и зрители, не скупившиеся на аплодисменты.

Слова благодарности командам и зрителям за улыбки выразили ведущий игры, члены жюри, пожелав веселья и находчивости, в дальнейшем принимать участие в такого рода творческих мероприятиях, пожелали крепкого здоровья и скорейшего освобождения.

В Докладе прокурора Магаданской области Олега Сидельникова прозвучали результаты деятельности прокуратуры по основным направлениям, поставлены задачи на предстоящий период.

В заседании коллегии принял участие Уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк. В своём выступлении омбудсмен остановился на проблеме защиты прав потерпевших, возмещения ущерба потерпевшим в рамках уголовного судопроизводства. Государственный правозащитник подчеркнул необходимость повышения требований к эффективности деятельности уполномоченных органов по обеспечению возмещения причинённого преступлениями ущерба, поскольку полнота возмещения ущерба, причинённого преступлениями, является одним из основных критериев результативности работы правоохранительной и судебной системы и во многом определяет её оценку обществом.

Фото: Пресс-служба Магаданской областной Думы 

В период командировки Уполномоченным проведены: приём граждан, встречи с районным прокурором, руководителем центра занятости населения, редактором газеты «Эвенчанка», посещены поликлиника, районная больница, общеобразовательная школа-интернат, семьи недееспособных граждан. По результатам командировки проведено совещание с первым заместителем главы Северо-Эвенского округа Сергеем Зариповым, заместителем главы по социальным вопросам Натальей Дривень.  

Ряд вопросов, по которым жители обращались к Уполномоченному по правам человека ранее, а правозащитник, по поступившим жалобам – к губернатору Магаданской области, в ведомства и главе округа, был решён. Снята острота с частотой авиарейсов в Магадан, с доставкой в Эвенск почтовой корреспонденции; аптека перенесена из окраины посёлка в его центр, в поликлинику; почтовое отделение перевели в отремонтированное помещение; решены все вопросы по строительству бани, оно начнётся весной; в Верхнем Парене появилась сотовая связь, на очереди другие отдалённые посёлки. Отдельные проблемы решить не удалось: единственный банкомат на выдачу денег не работает (Сбербанк на обращение Уполномоченного ответил формальной отпиской), пока у областного бюджета нет возможности сдвинуть с мёртвой точки выдачу жилищных субсидий гражданам, выехавшим из с. Чайбухи.    

По-прежнему самой острой проблемой жители Эвенска считают доступность медицинской помощи, её качество. Основная трудность – укомплектовать врачебные кадры, не только организовать приезд необходимых врачей, но и закрепить ценных специалистов для работы в отдалённом районе. Этого пока у областного Минздрава не получается. Проблему дефицита медицинских кадров частично снимает организация приёма населения выездными врачебными бригадами, направляемыми министерством в краткосрочные командировки. Однако за пределы Эвенска, в другие посёлки округа врачебные бригады для проведения врачебных осмотров, диспансеризации населения не выезжали уже на протяжении многих лет.     

Все жалобы и обращения, поступившие в ходе рабочей поездки в п. Эвенск будут рассмотрены Уполномоченным по правам человека в Магаданской области Олегом Михайлюком в установленные сроки и даны ответы.

На 3% также индексируется входящий в состав ЕДВ набор социальных услуг. По закону он может предоставляться в натуральной или денежной форме. Стоимость полного денежного эквивалента набора с 1 февраля вырастет до 1 155,06 рублей в месяц. Перечень социальных услуг после индексации будет выглядеть следующим образом:

- предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий и продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (денежный эквивалент – 889,66 рубля в месяц);

- предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний (денежный эквивалент – 137,63 рубля в месяц);

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (денежный эквивалент – 127,77 рубля в месяц).

Помимо этого, с февраля увеличивается пособие на погребение, которое Пенсионный фонд выплачивает родственникам умершего неработавшего пенсионера. Проиндексированный размер выплаты с нового месяца составит 6 124,86 рублей.

Ранее в январе страховые пенсии 32 млн неработающих пенсионеров были проиндексированы на 6,6%.

Пресс-центр ОПФР по Магаданской области

Приём граждан будет проведён совместно с Уполномоченным по правам ребёнка 28 января в здании администрации городского округа в вечернее время.    

С проверкой соблюдения прав верующих отбывающих наказание, 19 января колонию № 3 посетили Уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк и старший помощник прокурора Магаданской области Юрий Рычков.    

В ходе посещения колонии также были проверены медицинская часть исправительного учреждения и порядок оказания медпомощи, состояние помещений для свиданий заключённых с родственниками, созданные в них бытовые условия. Посещены кухня и столовая с целью контроля соблюдения норм закладки продуктов, соответствия документации фактически приготовленным блюдам. Совершён обход камер, в которых находились граждане, нарушившие режим содержания, проведён приём лиц, обратившихся к уполномоченному с такой просьбой.     

По результатам проверки начальнику ИК-3 Уполномоченным будут направлены соответствующая информация и рекомендации.

Омбудсменом изучены вопросы финансирования социального учреждения, медицинское, кадровое, материально-техническое обеспечение, организация питания, бытового обеспечения, проведен обход отделений, палат, в которых проживают подопечные, проверены обращения их родственников.

В интернате, рассчитанном на 220 мест, в настоящее время находится 219 человек, в том числе 161 инвалид 1й группы и 143 инвалида 2й группы. Укомплектованность врачебным, средним и младшим персоналом традиционно выше, чем в других медицинских и социальных организациях. Финансирование осуществляются министерством труда и социальной политики Магаданской области, заявки интерната выполняются на удовлетворительном уровне.

По словам директора интерната Любови Козловой, утверждать, что средств хватает на все необходимое – неправильно. Конечно необходим текущий ремонт нескольких отделений (в следующем году запланирован ремонт одного), нужен ремонт фасада (сейчас проводится изучение старого фасада, готовится техзадание), необходимо обновление оборудования зубоврачебного кабинета. Острой проблемой, на протяжении уже многих лет, остается очередь граждан для получения социального стационарного обслуживания.

По результатам посещения психоневрологического интерната Уполномоченным намечено проведение рабочего совещания в министерстве труда и социальной политики Магаданской области, в ходе которого до руководства ведомства будут доведены замечания и предложения омбудсмена.                 

Учредителями Олимпиады являются Координационный совет уполномоченных по правам человека в субъектах ДФО и Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС.

В 2019 году региональный отборочный тур Олимпиады проведён образовательными организациями самостоятельно, в нём приняли участие студенты Северо-Восточного государственного университета и учащиеся восьми магаданских школ.

19 ноября текущего года под эгидой Уполномоченного по правам человека в Магаданской области О. Михайлюка при поддержке руководства СВГУ и Минобразования Магаданской области проведён второй тур олимпиады среди студентов СВГУ и старшеклассников, прошедших отборочный конкурс.

За организационное и методическое сопровождение мероприятий Уполномоченный выражает признательность старшему преподавателю кафедры гражданского права и процесса СВГУ Ольге Слепцовой и консультанту Министерства образования Магаданской области Ирине Новожиловой.

По результатам проверки выполненных работ победители будут награждены ценным подарком и почётными грамотами.

В качестве членов жюри в мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк, старший помощник прокурора г. Магадана Александр Игумнов, председатель Магаданского регионального отделения Ассоциации юристов России Валентина Дорошевич, редактор сайта «Магаданская правда» Ирина Колесова.

Предложенные Уполномоченным вопросы для мозгового штурма были на самые разные темы – конституционные, демократические принципы, основы государственного устройства России, роль права в жизни людей… А ещё было не мало и шутливых вопросов, рассчитанных не на знания и эрудицию, а на сообразительность и находчивость ребят. А вот скучных вопросов не было! Наверно поэтому в зале не было скучающих и равнодушных. Эмоционально болели за команды директор школы Ирина Драпалюк, заместитель директора по воспитательной работе Наталья Казакова.

Команда «Эрудит», заняв первое место, вполне оправдала своё название. Грамотами Уполномоченного были отмечены и лучшие игроки - Кирилл Копченков, Мария Судаченко, Андрей Кривошеев.

С заключительным словом и пожеланиями успехов в учёбе выступил О.Михайлюк, обратив особое внимание старшеклассников на необходимость знать и уметь отстаивать свои права, выполнять конституционные обязанности. В.Дорошевич отметила неплохую правовую подготовку школьников, пригласила всех присутствующих принять участие во Всероссийском правовом диктанте, который состоится с 3 по 10 декабря на различных площадках города.

В ходе приёма были даны правовые консультации по различным вопросам, с которыми обратились к юристам граждане, отбывающие наказание в исправительной колонии. По большей части эти вопросы традиционны – каков порядок оплаты коммунальных услуг в квартире, в которой никто не проживает, как ликвидировать оставшуюся «на воле» коммерческую фирму, как вступить в наследство, можно ли «продлить» выданную ранее доверенность…

Совершение преступления, судебный приговор и изоляция от общества не вычеркивают человека из жизни, не лишают его всех прав, как, впрочем, и обязанностей. Жизнь продолжается и ставит перед людьми вопросы, требующие решений. Не все, кстати, обращения касались только прав. Гражданина «Д», например, волновала проблема выплаты алиментов ребёнку, если во время отбывания наказания у него нет оплачиваемой работы. Один из граждан попросил Уполномоченного узнать о состоянии здоровья престарелой матери, проживающей в отдаленном посёлке на Чукотке.  

Полные и обстоятельные ответы, рекомендации по алгоритму действий в возникших жизненных ситуациях были даны заключённым членами Ассоциации юристов России Геннадием Кливцовым, Ольгой Гребенюковой, Анной Гусевой.

Необходимость проведения круглого стола обусловлена сложностью данной процедуры уголовного судопроизводства, а также существенными изменениями, в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2016 № 190-ФЗ, расширившего действие суда присяжных. В частности, с 1 июня 2018 г. рассмотрение дел с участием присяжных заседателей проводится и в районных судах, количество присяжных в коллегиях в областных судах составляет восемь человек, в районных судах - шесть. В ведение суда присяжных заседателей добавлены дела по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ и ряду других статей УК РФ.

Увеличение количества уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей будет способствовать улучшению качества предварительного следствия, а также обеспечит более широкое участие гражданского общества в отправлении правосудия. 

В ходе обсуждения участниками были отмечены проблемные вопросы, возникающие как на стадии формирования коллегии присяжных заседателей, так и непосредственно в судебном следствии при предоставлении доказательств. 

Необходимость обосновывать обвинение перед лицом присяжных заставит органы следствия больше внимания уделять обоснованности обвинения, поиску улик, неопровержимо доказывающих виновность подозреваемого. Присяжные не обременены служебными обязанностями, подчинением, малейшие сомнения в виновности лица, слабость доказательной базы будут приводить к вынесению оправдательных вердиктов.

По мнению помощника Уполномоченного по правам человека в Магаданской области Владислава Владимирова, - юридическому сообществу требуется уделять внимание правовой пропаганде повышения значимости участия граждан в уголовном процессе в качестве присяжных заседателей, особенно в форме выступления с лекциями на предприятиях и в организациях.

Конкурс направлен на развитие правовой культуры населения, вовлечение молодёжи в процесс правового просвещения граждан, поиск новых форм и способов распространения правовых знаний.

Целью конкурса является также развитие у граждан интереса к актуальным вопросам защиты прав человека и достоинства личности, взаимоотношений государства и личности, деятельности государственных и общественных правозащитных институтов.

Конкурс проводится с 5 октября по 10 декабря 2019 года среди студентов образовательных организаций и преподавателей, педагогов-методистов и руководителей образовательных организаций Российской Федерации.

Получить информацию о требованиях к содержанию работы, её техническому оформлению можно в аппарате Уполномоченного по правам человека в Магаданской области по тел. 8 (4132) 62-95-19.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова в своём приветственном слове подчеркнула актуальность рассматриваемой темы, а также зачитала обращение Специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова к участникам заседания.

С приветствием к участникам мероприятия обратились Губернатор Приморского края Олег Кожемяко, федеральный инспектор по Приморскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин Степанов, председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик, проректор Дальневосточного федерального университета Алексей Кошель.

Федеральный уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова в своём докладе отметила: «В настоящее время экологическая повестка является одной из наиболее острых. Проблемы экологии носят глобальный характер, от них напрямую зависят благополучие и здоровье людей, они актуальны для всех без исключения. Сегодня, пожалуй, не осталось ни одного человека, кого не интересует качество воды, воздуха, состояние почв или сохранение лесов, животного мира».

С докладом «О состоянии законности в сфере экологии, защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду» выступила исполняющий обязанности начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Светлана Белова.

Начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу Альтаир Тюменев проинформировал присутствующих о ситуации в области охраны окружающей среды и результатах контрольно-надзорной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа.

Большой интерес вызвало выступление научного руководителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт водных и экологических проблем» Дальневосточного отделения Российской академии наук, члена-корреспондента РАН, доктора биологических наук Бориса Воронова об экологической ситуации в бассейне реки Амур.

Правозащитниками в ходе своих выступлений были обозначены наиболее актуальные проблемы в сфере экологии, характерные для их регионов. В мероприятии приняли участие уполномоченные по правам человека из 18 регионов Российской Федерации шести федеральных округов, в том числе Уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк.  

Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий в своём выступлении проанализировал ситуацию по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с загрязнением атмосферного воздуха в результате перевалки сухих грузов на территории Дальневосточного федерального округа. Стоит отметить, что этому предшествовала большая работа по подготовке специального доклада по обозначенной проблематике. Это позволило детально изучить ситуацию и внести конкретные предложения по решению экологических проблем, вызванных загрязнением воздуха угольной пылью.

Также региональные уполномоченные в своих выступлениях поднимали проблемы, связанные с загрязнением водоёмов, плохим качеством питьевой воды, мусорными свалками, раздельным сбором и переработкой отходов и другие вопросы.

По итогам работы Координационного совета будет принято решение, в которое войдут высказанные в ходе заседания рекомендации и предложения органам государственной власти и региональным уполномоченным по правам человека, направленные на соблюдение прав граждан в сфере экологии.

Вопросов у проверяющих было много – информированность людей о правилах содержания, освещённость и температурный режим в камерах, порядок выдачи дезинфекционных средств для уборки, достаточность и качество питания, соблюдение санитарного режима во время приготовления и раздачи пищи и другие.

К несовершеннолетним был особый подход (на момент проверки в СИЗО содержались два 17-летних молодых человека): как организовано их обучение, пользование библиотекой, выдерживается ли положенное особое меню… беседа с ними затянулась надолго.

Обращений и жалоб по условиям содержания под стражей в адрес представителей общественности не прозвучало. Замечания, которые возникли у проверяющих, а также предложения по их устранению, после анализа и обобщения будут направлены руководству УФСИН. В ближайших планах общественно-наблюдательной комиссии – проверка прав граждан, отбывающих наказание, на медицинскую помощь.        

Главная задача региональной ОНК – осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, расположенных на территории Магаданской области.

С напутственными словами к членам комиссии обратился Уполномоченный по правам человека Олег Михайлюк – «На членах ОНК лежит большая ответственность - беспристрастно и принципиально контролировать соблюдение прав человека в местах лишения свободы, рассматривать жалобы и обращения граждан, оказывать помощь в адаптации к жизни в обществе людей, отбывавших наказание. Эта работа будет вестись в непосредственном взаимодействии с Уполномоченным по правам человека, вся необходимая помощь в организации общественного контроля будет оказываться».        

         Первое заседание комиссии намечено провести в ближайшие дни, её члены утвердят регламент и план работы, выберут председателя и секретаря. Первое посещение исправительного учреждения запланировано в августе.

         С учётом того, что в центре уже содержалось несколько иностранцев, появление большой группы новых «временных жильцов» вызвало целый ряд сложностей. Для контроля соблюдения прав иностранных граждан их посетил Уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк.

         Как пояснил омбудсмену начальник центра Юрий Мещеряков, все возникшие вопросы по размещению, организации питания и пребывания большой группы людей в помещении ЦВСИГ были оперативно решены. Каждый иностранец обеспечен всем необходимым по нормам положенности. При поступлении всем был проведён медицинский осмотр, в ходе которого у нескольких лиц выявлены заболевания, о которых самим гражданам не было известно. Сложность ещё и в том, что по-русски, на самом примитивном уровне, может изъясняться только один из китайцев. В настоящее время решение суда уже вступило в законную силу, дальнейшие действия по выдворению граждан КНР находятся в компетенции службы судебных приставов.

         В результате осмотра Уполномоченным спальных, бытовых помещений, бесед через переводчика с китайским гражданами, нарушений прав иностранцев не установлено. Несколько человек пожаловались на непривычное для них питание – отсутствие в каждодневном меню риса, все просили Уполномоченного посодействовать скорейшей отправке домой.

         Олег Михайлюк обратился к председателю Среднеканского районного суда с просьбой о направлении в возможно короткие сроки судебных постановлений из Сеймчана в Магадан, а также к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Анатолию Фирманову с ходатайством о скорейшем решении всех организационных вопросов, связанных с выдворением граждан КНР. 

А. Кинёв рассказал участникам совещания о некоторых итогах работы ЦИК РФ за прошедшие годы, изменении выборного законодательства в стране, новациях, которые планирует применить ЦИК России в предстоящий в России день единого голосования. Некоторые из них поистине революционны!

Так, уже в этом году жители любого региона, имеющие в нём регистрацию и находящиеся в день голосования в Москве, могут прийти на определённые участки и «электронно» проголосовать за своих кандидатов. В следующим году такое удаленное голосование на цифровых избирательных участках можно будет осуществить, находясь не только в Москве, а и в большинстве краевых и областных центрах России. Также в текущем году, пока только по трём избирательным округам в Мосгордуму, через интернет можно будет «электронно» проголосовать, находясь в любой точке мира. В последующие годы дистанционное и электронное голосование будет активно развиваться. Среди новаций, направленных на повышение прозрачности   выборов – появившаяся возможность «ручного» пересчёта результатов голосования на участках, оборудованных техническими средствами подсчёта голосов.

Выборы, которые состоятся 8 сентября в г. Магадане и в п. Эвенске, соблюдение избирательных прав жителей находятся на контроле магаданского омбудсмена.

 Во время посещения Северо-Эвенской районной больницы, встреч с медицинским персоналом и больными, находящимися на стационарном лечении проверены организация питания, обеспечения медикаментами, средствами ухода, расходными материалами медицинского назначения.    

Как участников встречи, так и на личном приёме, граждан волновали темы медицинского обеспечения жителей городского округа, трудности прохождения медицинских комиссий и медосмотров в связи с нехваткой специалистов. С проблемами оплаты труда, базовыми и премиальными начислениями обратились работники районной больницы.

Совместно с районным прокурором Татьяной Маричук проведена проверка ИВС ОМВД России по Северо-Эвенскому району.

Актуальные и острые проблемы, волнующие жителей, доложены губернатору Магаданской области С.Носову, а также заместителю председателя Магаданской областной Думы И.Донцову.  

Все обращения приняты в работу, по которым гражданам будет оказана помощь в восстановлении их нарушенных прав.

Участники совещания – заместитель руководителя управления по труду и занятости населения Татьяна Житникова, начальник отдела трудоустройства Марина Иванова, директор Магаданского областного государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Магадана» Нина Тетерина высказали предложения, направленные на улучшение ситуации с занятостью граждан с ограниченными возможностью здоровья. Предложенные меры касались организации этой работы в городских округах, совершенствования областного законодательства, работы с родителями детей инвалидов. Подготовленные по результатам совещания предложения будут направлены Уполномоченным в муниципальные образования, заинтересованные ведомства и общественные организации.       

На заседании общественного совета, состоявшемся 10 июля, обсужден и принят план работы на второе полугодие т.г., утверждены тема специального доклада Уполномоченного, повестка для подготовки и рассмотрения на очередном заседании в конце года.

Члены совета обсудили некоторые, наиболее острые обращения граждан, дали рекомендации Уполномоченному по их рассмотрению.   

Работа по подбору и выдвижению кандидатур координировалась Уполномоченным по правам человека в Магаданской области Олегом Михайлюком. Процесс выдвижения кандидатур был гласным, открытым, осуществлялся с участием институтов гражданского общества, кандидатов выдвинули региональное отделение Союза пенсионеров России (РО СПР) Магаданской области, Магаданская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Магаданская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО».

Все выдвинутые кандидаты имеют большой опыт общественной деятельности, в том числе в сфере защиты прав и законных интересов жителей Магаданской области. В общественной работе кандидаты в члены ОНК проявили гражданскую ответственность, принципиальность, высокий уровень правосознания. Уполномоченным по правам человека в Магаданской области в совет Общественной палаты Российской Федерации направлены рекомендации о включении всех выдвинутых кандидатов в состав ОНК Магаданской области.

Выявленные в ходе проверки недостатки и нарушения доведены до руководства УФСИН России по Магаданской области и прокуратурой Магаданской области приняты меры прокурорского реагирования.

Положительным сдвигом в обеспечении права заключенных трудиться, возможности зарабатывать средства на оплату исполнительных листов и для личного пользования является увеличение количества заказов предприятий на изготовление различной продукции. В одном из цехов промышленной зоны ИК-4 осуществляется работа по исполнению муниципального контракта на изготовление уличных скамеек и другой продукции. О ходе выполнения муниципального заказа, качестве готовых изделий Уполномоченный по правам человека проинформировал мэра г. Магадана Юрия Гришана.

Участников Координационного совета поприветствовал Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко. В работе форума приняли участие уполномоченные из 76 субъектов страны. Среди гостей — Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, Заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Константин Долгов, Глава Программного офиса Совета Европы Петр Зих, Защитник прав человека Республики Армения Арман Татоян, Омбудсмен Кыргызской Республики Токон Мамытов, руководители заинтересованных федеральных ведомств.

В рамках заседания Координационного совета уполномоченные обсудили состояние и актуальные проблемы обеспечения прав граждан на труд: вопросы повышения доступности и качества профессионального образования, развития юридической грамотности и правосознания общества, защиты трудовых прав граждан предпенсионного возраста, проблемы обеспечения занятости инвалидов, вопросы выплаты задолженности по оплате труда при банкротстве предприятий.

Мероприятие открыло выступление Татьяны Москальковой:

«Уважаемые участники заседания Координационного совета!

В настоящее время в активные трудовые процессы в России вовлечено более 75 млн. человек.

По данным социологических опросов, право на труд и его справедливую оплату входит в пятерку наиболее значимых для граждан прав. В 2018 году на него указали 46% опрошенных, весной 2019 - 53,2%.

О наличие проблем в сфере трудовых отношений свидетельствуют протестные акции: в 2018 году - 229, в 2019 году - 39.

Учитывая всю важность вопроса, в Российской Федерации проводится последовательная политика по повышению гарантий трудовых прав. Повышен минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума. В рамках национального проекта «Демография» реализуется федеральный проект «Старшее поколение», рассчитанный до 2024 года. Принята правительственная программа бесплатного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

В 2018 году существенно скорректирована судебная практика по трудовым спорам. В связи с принятыми высшими органами судебной власти решениями запрещается взыскивать с работника полученные страховые выплаты, в свою очередь он имеет право получать денежную компенсацию при увольнении за все неиспользованные отпуска, а в ряде случаев пропуск срока на обращение в суд работник может объяснить уважительной причиной. В подготовке документов, регламентирующих эти процессы, принимали участие Уполномоченный и сотрудники Аппарата.

В 2018 году ко мне как к Уполномоченному поступило 1 611 обращений по вопросам соблюдения и защиты трудовых прав. Как положительный момент отмечу, что наблюдается снижение коллективных жалоб. В 2017 году каждое десятое обращение являлось коллективным, а в 2018 году - каждое седьмое.

В 2018 году совместно с органами прокуратуры оказано содействие в защите трудовых прав 18 729 граждан. По 22 жалобам восстановлены права работников на оплату труда, общая сумма выплаченных средств составила более 56 миллионов рублей.

Однако сегодня жизнь выдвигает много новых проблем, определяющих цели и характер нашей правозащитной деятельности в сфере трудовых прав. Назову некоторые.
На протяжении 3-х последних лет не спадает накал вопросов по выплатам заработной платы при банкротстве предприятий.

В связи с проводимой пенсионной реформой высветилась проблема соблюдения и защиты трудовых прав граждан предпенсионного возраста.

Не теряет своей актуальности проблема трудоустройства молодых людей, окончивших образовательные организации, но не имеющих практического опыта и подтверждающего его трудового стажа.

Осталась актуальной темой индексация оплаты труда.

Много вопросов возникает в связи с обеспечением занятости инвалидов.

Длительное время сохраняет актуальность проблема «серой» схемы оплаты труда.

Еще одна важная тема связана с привлечением осужденных к труду. По информации ФСИН России, не были трудоустроены по различным причинам почти 60% осужденных”.

По итогам докладов и их обсуждения были сформированы предложения в законодательные и исполнительные органы власти, направленные на совершенствование законодательства в сфере трудовых прав граждан, а также на реализацию практических мер в этой сфере.

- Возможно ли восстановление родительских прав в период отбывания наказания и после отбытия, что для этого нужно?

- Каков порядок обращения к Президенту РФ с ходатайством о помиловании?      

 - Как разделить лицевой счет на комнаты, чтобы избежать задолженности по оплате коммунальных услуг в период отбытия наказания?

- Как восстановить нарушенное право на защиту, допущенное следователем в ходе расследования уголовного дела?

- Как быстрее получить документы, необходимые для заключения брака в период отбывания наказания в колонии-поселении?

С этими и другими вопросами, просьбами о помощи в их решении обратились к уполномоченному граждане в ходе личных приёмов. 

Вопросы, с которыми обратились осужденные к юристам, касались самых разных жизненных ситуаций.

Как вступить в наследство, если извещение о смерти родственника пришло спустя несколько месяцев, а право на имущество оспаривают другие лица.

         Возможно ли пройти процедуру банкротства физического лица находясь в местах лишения свободы для того, чтобы не росли проценты и штрафные санкции за взятый в банке кредит на коммерческую деятельность.

         Можно ли сироте отказаться от полученного по наследству жилья в колымском поселке, а встать на очередь на получение жилого помещения в г. Магадане?

         Сосед так оформил и устроил свой земельный участок, что к собственному участку проезд оказался закрыт. 

         Один из вопросов, с которым обратился к юристам молодой человек, инвалид III группы, принято Уполномоченным в работу в качестве обращения.

     Дополнительно Уполномоченным проведена проверка поступившей ранее жалобы одного из осужденных на бытовые условия в камере. По результатам проверки проинформирован начальник исправительной колонии.       

На момент проверки, инвалидов, несовершеннолетних в следственном изоляторе не содержалось. Жалоб и обращений, в том числе на непроведение следственных действий длительное время, не поступило. Обход учреждения, изучение документации выявили неготовность следственного изолятора к содержанию лиц с ограниченными возможностями здоровья с точки зрения их беспрепятственного доступа к бытовым помещениям. Администрацией учреждения совместно с УФСИН России по Магаданской области подготовлена дорожная карта реализации мероприятий приведения условий содержания нормативным требованиям. 

Посещение Уполномоченным следственного изолятора показало также несоблюдение в СИЗО новых требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. Так, приказом Министра юстиции Российской Федерации от 31.05.2018 № 96 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены обязательные требования оборудования камер следственного изолятора для содержания женщин и несовершеннолетних телевизорами и холодильниками. Ранее в пункте 42 Правил содержались требования об оборудовании камер следственного изолятора телевизорами и холодильниками при наличии такой возможности. С 07 июля 2018 года камеры для содержания женщин и несовершеннолетних холодильниками и телевизорами должны оборудоваться в обязательном порядке.

По результатам проверки и выявленным недостаткам руководству УФСИН России по Магаданской области будет направлено письменное обращение Уполномоченного. 

Сквозной темой доклада прокурора Магаданской области Анатолия Васильева была работа надзорного органа по защите прав и свобод человека и гражданина. В отчётном году прокурорскими работниками области в сфере соблюдения прав и законных интересов жителей региона выявлено 9178 нарушений законов, по которым приняты различные меры прокурорского реагирования.

О взаимодействии и совместной работе по отдельным направлениям деятельности рассказал в своем выступлении Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О.Михайлюк. Им также была высказана благодарность и вручено благодарственное письмо Уполномоченного старшему помощнику прокурора Магаданской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Ю. Рычкову. В рамках взаимодействия, на регулярной основе проводились совместные посещения дисциплинарно наказанных осужденных и подследственных лиц, содержащихся в ШИЗО, опросы о наличии жалоб несовершеннолетних, женщин, обходы мест приготовления и приёма пищи, контроль за оказанием медицинской помощи. В практику работы вошли совместные приёмы и рассмотрения обращений и жалоб граждан, пребывающих в местах принудительного содержания. Темой отдельного контроля в 2018 г. были соблюдение прав граждан на участие в выборах Президента Российской Федерации и губернатора Магаданской области на избирательном участке № 29 в СИЗО-1 г. Магадана.  

В текущем году также намечено проведение совместных мероприятий в интересах защиты прав граждан, которые будут осуществляться в рамках действующего соглашения между прокуратурой Магаданской области и Уполномоченным по правам человека в Магаданской области.

Доклад включает в себя оценку ситуации по результатам мониторинга соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Магаданской области за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года и рекомендации по совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области. Доклад состоит из семи разделов, в которых наряду с реализацией конституционных прав граждан на территории Магаданской области в 2018 году, описывается работа по совершенствованию законодательства, правовое просвещение и образование, взаимодействие Уполномоченного с различными органами и организациями, межрегиональное сотрудничество в области защиты прав человека. В докладе приводятся статистика обращений, описание состояния и динамики наиболее важных правозащитных проблем 2018 г., информация об исполнении рекомендаций Уполномоченного государственными и муниципальными органами.

         В 2018 году Уполномоченным принято и рассмотрено 175 жалоб и обращений жителей области и других регионов (2016 – 87, 2017 – 30). По количеству обращений на 10 тыс. жителей наш регион занимает четвертое место в ДФО. Более половины обращений (65%) поступило от наименее социально защищенных категорий населения. Это пенсионеры, иностранцы и лица без гражданства, инвалиды, многодетные родители, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, находящиеся в местах принудительного содержания.

Вопросы предоставления жилья, получение субсидий, переселение из ветхих и аварийных домов составляют 15% от общего числа обращений. Столько же жалоб на действия правоохранительных органов. На втором месте - жалобы на нарушение пенсионных прав и социальное обеспечение (17 или 9%). На третьем – миграционные вопросы, получение гражданства (15 или 8%). Активно граждане обращались по вопросам соблюдения трудовых прав (14 обращений) и оказания медицинской помощи (также 14 обращений).

По вопросам, входящим в компетенцию федеральных органов власти к уполномоченному обратились 72 гражданина, органов государственной власти Магаданской области – 50, органов местного самоуправления – 53 гражданина.

Рассмотрение ежегодного доклада включено в повестку ближайшего заседания Магаданской областной Думы, после чего он подлежит официальному опубликованию, в том числе на сайте Уполномоченного.     

Заседание Координационного Совета прошло в режиме видеоконференции.

Первым вопросом члены Совета рассмотрели вопрос о включении в состав Координационного совета Уполномоченных в ДФО Уполномоченного по правам человека в Республике Бурятия Жамбаловой Юлии Валерьевны и Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае Каргина Николая Николаевича. 03 ноября 2018 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал Указ № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849». В соответствии с этим Указом, Республика Бурятия и Забайкальский край переданы из состава Сибирского федерального округа в состав Дальневосточного федерального округа.

Предложение было удовлетворено единогласным решением участников заседания.

Поздравляя новых членов Координационного Совета его председатель, И.Чесницкий в частности сказал: «Вы активно участвовали в работе Координационного совета Сибирского федерального округа. Надеюсь, вам также будет комфортно работать и в нашем составе, а тот положительный опыт, который у вас накоплен, будет использован в нашей дальнейшей совместной работе».

Одним из ключевых вопросов заседания стало подведение итогов работы Координационного совета за прошедший год и утверждение плана работы на 2019 год. Участники заседания обменялись опытом своей работы за прошедший год, сосредоточив внимание на самых интересных формах работы, которые удалось внедрить в практику деятельности Уполномоченных в 2018 г.

Кроме того, Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае, Председатель Координационного совета И.Чесницкий отчитался перед коллегами о работе Координационного совета за прошедший год. Работа Координационного совета признана удовлетворительной.

Для проверки жалобы Уполномоченный посетил стационарное отделение диспансера, встретился с пациенткой, другими людьми, пребывающими в стационаре, побеседовал с главным врачом МОПНД, лечащим врачом пациентки, медицинскими работниками стационарного отделения лечебного учреждения. Сама «Д» рассказала, что с разрешения лечащего врача ежедневно общается с дочкой по телефону, в настоящее время девочка живет с бабушкой и дедушкой, учится в школе. Информация о жестоком, грубом отношении медицинского персонала к этой и другим пациентам также не подтвердилась.

Вместе с тем посещение психоневрологического диспансера выявило несколько острых проблем, существующих у этого лечебного учреждения. В неудовлетворительном, просто плачевном состоянии находится 3-е женское отделение, существенный ремонт помещения из-за отсутствия средств не проводился более десяти лет. Пожарная сигнализация корпусов, где круглосуточно находятся пациенты, до сих пор не выведена на пульт пожарной части МЧС в пос. Снежном, хотя технический проект давно разработан, заявка подавалась в министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области в 2018 г., но средства выделены не были. В настоящее время повторная заявка на финансирование программы противопожарных мероприятий находится на рассмотрении в министерстве. По этим фактам Уполномоченным будет проинформирован министр здравоохранения и демографической политики Магаданской области С.Чеканов.          

В ежегодном докладе магаданского омбудсмена на заседании Думы в марте 2018 г. содержались в частности рекомендации УФСИН России по Магаданской области совместно с заинтересованными ведомствами Магаданской области и муниципальными образованиями увеличить количество рабочих мест для осужденных, продолжить работу по повышению трудозанятости в исправительных учреждениях Магадана.

Еще один «наказ» депутатов по итогам доклада Уполномоченного также касался трудозанятости и количества рабочих мест, только для другой, социально незащищенной категории жителей – людей с ограниченными возможностями здоровья.

Рекомендации областным законодательным собранием были даны также и Уполномоченному. Они касались укрепления взаимодействия омбудсмена с органами госвласти, местного самоуправления по вопросам защиты прав граждан, сотрудничества с институтами гражданского общества, подготовки предложений по совершенствованию законодательства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.  

Изучение выполнения рекомендаций Уполномоченного показало, что несмотря на произошедшие в 2018 г. положительные подвижки, существенно изменить положение в сфере трудозанятости осужденных и инвалидов пока не удается. Заинтересованными ведомствами приняты «дорожные карты» действий на текущий год, которые находятся под контролем Правительства Магаданской области, областной прокуратуры. Уполномоченный по правам человека, будет отслеживать выполнение намеченных планов в рамках своей компетенции. 

В текущем году также будет продолжена работа Уполномоченного по выполнению полученных на заседании областной Думы рекомендаций.        

В соответствии с законом «Об Уполномоченном по правам человека в Магаданской области» омбудсмен до 1 марта текущего года представит в Магаданскую областную Думу и губернатору Магаданской области итоговый доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Магаданской области и о своей деятельности.    

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, руководители комитетов верхней и нижней палаты, представители федеральных органов власти, Общественной палаты, научного сообщества и общественных организаций, а также омбудсмены Армении и Сербии.

Участники обсудили актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, рассмотрели предложения по совершенствованию законодательной базы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека субъектов Российской Федерации, в том числе необходимость расширения полномочий региональных омбудсменов в сфере уголовного, гражданского и административного судопроизводства, взаимодействия с территориальными органами федеральной власти. Темой обсуждения стал также международный аспект соблюдения прав человека, в частности, проблема нарушений прав граждан Российской Федерации в ряде иностранных государств и наличия двойных стандартов в отношении прав человека при оценке схожих ситуаций.

От имени Уполномоченного выступил руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимир Лозбинев, от регионов - Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Чесницкий и Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская.

С целью развития правосознания граждан, участие в написании юридических диктантов даёт возможность узнать уровень своей правовой грамотности. Участники диктанта через знание законов видят новые возможности отстаивания своих прав в повседневной жизни, повышая её качество.

В мероприятии на базе МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 4», организованном заместителем директора Любовью Худайбердиевой и учителем информатики Светланой Болтовой, принял участие и выступил с приветственным словом помощник Уполномоченного по правам человека в Магаданской области Владислав Владимиров.

После написания правового диктанта граждане были награждены сертификатами участника, с вручением каждому памятки по Всеобщей декларации прав человека и брошюры о реализации и защите конституционных прав и свобод.  

Владислав Владимиров от лица омбудсмена Колымы Олега Михайлюка и себя лично поздравил присутствующих с предстоящими юбилейными событиями 70-летием принятия Всеобщей декларации прав человека и 25-летием принятия Конституции Российской Федерации, пожелал знать и соблюдать права и свободы человека и гражданина.

В рамках данной акции Уполномоченным по правам человека в Магаданской области Олегом Михайлюком совместно с учителями истории Валерием Рудым, Антоном Меркуловым 04 декабря 2018 года в МАОУ «Гимназия (английская)» проведён Единый урок по правам человека в форме правового брейн-ринга среди учащихся 9-10 классов.

Членами жюри выступили старший помощник прокурора Магаданской области по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних Юлия Коростыленко, помощники судей Магаданского областного суда Евгения Пудова, Эржена Ширдармаева, председатель Магаданского регионального отделения Ассоциации юристов России Валентина Дорошевич.

По итогам двух туров в равной борьбе призовые места распределились в следующем порядке: 1-е место команда «Лево» (10 класс); 2-е место команда «Суд Фемиды» (10 класс); 3-е место «Визави» (10 класс); «Кондитионис» (сборная 9-х классов).  

Команды были награждены почетными грамотами, с вручением каждому участнику Конституции Российской Федерации и памятки по Всеобщей декларации прав человека на английском языке. 

Активное участие принимали зрители, лучшие из которых были награждены почетными грамотами в номинации «Приз правовых симпатий», «Лучший игрок».

С заключительным словом и пожеланиями успехов в учёбе выступил Уполномоченный по правам человека в Магаданской области О. Михайлюк, обратив особое внимание ребят на необходимость знать и уметь отстаивать свои права, выполнять конституционные обязанности.