Меню

Информационные ресурсы Магаданской области
Размер шрифта
A A A
Цвет сайта
Ц
Ц
Изображения

Часто задаваемые вопросы

Право на обращение

Обратилась в юридическую фирму с целью составления заявления в администрацию города для улучшения жилищных условий. За заявление и помощь в формировании пакета документов запросили 7 тысяч. Как определяются эти тарифы? 

Частная юридическая фирма (не государственная или муниципальная) самостоятельно устанавливает расценки на оказываемые ею услуги, государство не регулирует этот процесс. Однако выбор у Вас все же есть. Как правило, заявления, жалобы, ходатайства пишутся в произвольной форме. Для подготовки грамотного обращения достаточно знать общие требования к его содержанию и учитывать специальные нормы (для каждого конкретного случая они свои). Более подробную  информацию можно получить на сайтах органов государственной власти и местного  самоуправления, в справочно-правовых системах Гарант, Консультант и других.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении не должно быть нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.


Написала официальное письмо в государственное учреждение. У меня есть бумага с входящим номером. С тех пор прошло ровно 3 месяца - ответа нет! Что делать? Не ожидала, что на письмо, которому присвоили входящий номер, могут не ответить из государственной организации. Пойти туда не могу - это в другом городе.

Для начала можно позвонить в организацию и по входящему номеру узнать о судьбе письма. Если ответ давался, но до Вас не дошел, попросить продублировать его по факсу или на электронную почту. Если ответа не было, можно обратиться с жалобой в прокуратуру либо повторно направить обращение в государственное учреждение, но на этот раз отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении и не забывать контролировать соблюдение сроков рассмотрения.


Какой срок предусмотрен законом для ответа на обращение? Подал заявление в местную администрацию, поставили на документ входящий, через какое время согласно закону мне обязаны ответить? И если мне не ответят на обращение, могу ли обратиться в суд с копией зафиксированного заявления, ссылаясь на то, что ответа на обращение не последовало?

В статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установлен общий срок рассмотрения письменного обращения – 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, причем гражданин обязательно должен быть об этом уведомлен. Если Вам не сообщали, что рассмотрение письма продляется, то применяется общий 30-дневный срок.

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих могут быть оспорены в порядке, установленном главой 22 кодекса. В соответствии со статьей 218 гражданин может обратиться в суд, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Срок обращения с административным исковым заявлением – три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.


Какая предусмотрена ответственность за непредоставление ответов на жалобы? Конкретно - в управляющую компанию направлено две жалобы, ответов нет.

При ответе на вопрос важно учитывать два момента.  

1. Действующий в России Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует рассмотрение обращений граждан только государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Если этими лицами нарушается порядок рассмотрения обращений, они могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 5000-10000 рублей.

2. В Вашем случае речь о таком органе или должностном лице не идет. Управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности по целому ряду статей КоАП РФ:

5.39 Отказ в предоставлении информации;

6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;

7.22 Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений;

7.23. Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

7.23.2. Нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов;

7.23.3. Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

9.16. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14.1.3. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии;

19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Для исчерпывающей консультации важно знать, о чем шла речь в Ваших жалобах.


В нашем доме периодически без всяких предупреждений отключают горячую воду, причем надолго. Последний раз воды не было три недели. Обращался в управляющую компанию, никакого вразумительного ответа не получил. Перерасчет мне не сделали. Хочу обратиться в суд. Слышал, что жалобу могут написать бесплатно, но кто это делает и как туда обратиться, не знаю. Я - инвалид I группы, живу один.

Действительно, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» Вы, как инвалид I группы, имеете право на получение всех видов бесплатной юридической помощи,  в том числе на составление жалоб, ходатайств, заявлений и других документов правового характера, представление своих интересов в суде.

Исполнение судебных решений

На кого возлагается обязанность по исполнению решения суда?

Если решение суда не исполняется ответчиком добровольно, производится принудительное исполнение, которым занимается специальная структура – Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы.


Что такое исполнительное производство?

Это одна из стадий судебного процесса, задачей которой является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.


Как называются стороны исполнительного производства?

Стороны в исполнительном производстве называются взыскатель (лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ) и должник (лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения).


Что необходимо сделать взыскателю для возбуждения исполнительного производства?

После вступления решения суда в законную силу истцу выдается исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Выданный до этого момента исполнительный документ является ничтожным и должен быть отозван судом. Однако из этого правила есть и исключения – если судебное решение подлежит немедленному исполнению (например, речь идет о восстановлении на работе), исполнительный лист выдается немедленно.

Суд может выдать исполнительный лист самому взыскателю (или направить в его адрес заказным письмом) либо по его просьбе направить в службу судебных приставов.  В первом случае для возбуждения исполнительного производства взыскатель подает в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий заявление, исполнительный документ, копию своего паспорта. Помимо самого взыскателя, заявление может подписать и его представитель – в этом случае необходимо приобщить доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия. В заявлении можно ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника или об иных предусмотренных законом ограничениях.

В трехдневный срок со дня поступления документов в службу судебных приставов они передаются конкретному  судебному приставу-исполнителю. Пристав в течение трех дней со дня получения документов выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для него ограничений отказано, в постановлении указываются мотивы такого отказа.

На следующий день после вынесения постановления его копия должна быть направлена взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный документ.


В каких случаях пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства?

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится, если:

  • исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
  • исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, когда взыскателю неизвестно, в каком подразделении должно быть возбуждено производство и он направил документы в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов субъекта РФ;
  • истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
  • документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;
  • исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему было прекращено;
  • исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2  и 4 части 15 статьи 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
  • не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
  • исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В течение какого времени можно предъявить к исполнению исполнительный лист?

В течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда. Три года – это срок исковой давности. Исчисляется он не только со дня вступления в силу судебного акта, но также и со дня окончания срока рассрочки или отсрочки исполнения (если они применялись).


Что делать, если Вы потеряли исполнительный лист?

В этом случае необходимо обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата. Заявление будет рассмотрено в судебном заседании с уведомлением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. На определение суда о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба.


Что делать, если Вам неясны требования исполнительного документа?

Взыскатель, должник или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением о разъяснении, если само требование исполнительного документа либо способ и порядок его исполнения для них неясны. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня его поступления в суд.


Можно ли заявить отвод судебному приставу-исполнителю?

Да, основания для отвода перечислены в законодательстве. Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнении в случаях:

  • если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или родственником представителей, подчинен или подконтролен указанным лицам;
  • если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Заявить отвод по этим основаниям могут взыскатель, должник или их представители, а также прокурор. Если есть обстоятельства, вызывающие сомнения в беспристрастности пристава, он обязан взять самоотвод.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.


Вы – взыскатель или должник. Какие у вас права в рамках исполнительного производства?

Каждая сторона имеет следующие права:

  • знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
  • представлять дополнительные материалы;
  • заявлять ходатайства;
  • участвовать в совершении исполнительных действий;
  • давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий;
  • приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства;
  • возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • заявлять отводы;
  • обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие);
  • заключать мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке (до окончания исполнительного производства);
  • обжаловать решения  и действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей;
  • иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Какие  обязанности возложены на судебного пристава-исполнителя?

Обязанности судебного пристава-исполнителя:

  • принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
  • предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
  • рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
  • взять самоотвод, если пристав заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
  • получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.


Какими правами наделен пристав для исполнения решения суда?

Права судебного пристава-исполнителя:

  • получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
  • проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
  • давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
  • входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
  • арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
  • налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
  • использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
  • в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
  • объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
  • вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
  • при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
  • при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
  • совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Установлен ли срок для добровольного исполнения решения суда?

Как правило, да. Такой срок указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства и не может превышать пять дней (если в законе не указано  иное) со дня получения постановления должником.

В ряде случаев судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа:

  • если после окончания основного исполнительного производства пристав возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
  • если исполнительный лист предъявлен в службу судебных приставов не впервые;
  • по делам о восстановлении на работе;
  • об административном приостановлении деятельности;
  • о конфискации имущества;
  • по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Установлен ли срок, в течение которого должны быть совершены исполнительные действия?

Общий срок совершения исполнительных действий – два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. Иной срок может быть указан в федеральном законе или в самом исполнительном документе.

Если требование подлежит немедленному исполнению (например, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника), исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления документа в подразделение судебных приставов.

В срок совершения исполнительных действий не включается время:

  • в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;
  • в течение которого исполнительное производство было приостановлено;
  • отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
  • со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска;
  • со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с - заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;
  • со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;
  • со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

В какое время совершаются исполнительные действия?

Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 до 22 часов. Конкретное время определяет судебный пристав-исполнитель, однако взыскатель и должник могут предложить удобное для них время.

В нерабочие дни (выходные, праздничные) и в рабочие дни с 22 до 6 часов совершение исполнительных действий возможно с письменного разрешения старшего судебного пристава, если:

  • есть угроза жизни и здоровью граждан;
  • необходимо обратить взыскание на имущество должника, подверженное быстрой порче;
  • когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска;
  • для реализации.

Какие меры принудительного исполнения может применить пристав?

Законодательством установлены следующие меры принудительного исполнения:

  • обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (изъятие и принудительная реализация либо передача непосредственно взыскателю);
  • обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
  • обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и иные имущественные права;
  • изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
  • наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
  • обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом;
  • совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
  • принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
  • принудительное выселение должника из жилого помещения;
  • освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
  • принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
  • иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Каков максимальный размер удержаний из доходов должника?

70 процентов. По общему правилу размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника составляет не более 50 процентов. Однако в случае: 1) взыскания алиментов на несовершеннолетних, 2) возмещения вреда здоровью, 3) возмещения вреда в связи со смертью кормильца и 4) возмещения ущерба, причиненного преступлением,  удержания могут составлять до 70 процентов заработной платы и иных доходов.

Ограничения размеров удержаний не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа обязаны удерживать деньги из заработной платы и иных доходов должника.  В трехдневный срок со дня выплаты указанные лица обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю


На какое имущество должника не может быть обращено взыскание по исполнительному листу?

Перечень имущества,  принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам:

  • жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и совместно проживающих с ним членов его семьи, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением (за исключением жилья, являющегося предметом ипотеки, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством об ипотеке);
  • земельный участок, на котором расположено единственное пригодное для постоянного проживания жилое;
  • предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
  • имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
  • используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы,
  • корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
  • семена, необходимые для очередного посева;
  • продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины  прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;
  • топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
  • средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
  • призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Работа судебных приставов

По моему исполнительному производству приставы ничего не делают в течение уже почти шести месяцев. Скажите, существуют ли какие-то конкретные сроки работы судебных приставов по исполнительным производствам?

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Исключения составляют случаи, предусмотренные частями 2-6 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми исполнение осуществляется в сокращенный срок, либо в срок, установленный в самом исполнительном документе.


Мой бывший муж уклоняется от уплаты алиментов, ради этого даже выписался из квартиры, переехал, скрывает адрес. Должны ли судебные приставы-исполнители осуществить его розыск?

В случаях, установленных ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные приставом иные исполнительные действия, предусмотренные указанным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.


Мой муж уже был осужден по статье 157 УК РФ (уклонение от уплаты алиментов), однако по-прежнему не перечисляет положенные денежные средства. Как еще можно воздействовать на такого «папу»?

Если должник единожды был осужден по ст. 157 УК РФ, это является основанием для лишения его родительских прав с учетом положений ст. 69 Семейного кодекса РФ. Вместе с тем, должник может быть повторно привлечен к ответственности по ст.157 УК РФ. В таком случае ваш бывший муж может получить реальный срок лишения свободы.


Могут ли судебные приставы-исполнители заниматься исполнением решений суда о выдворении иностранного гражданина, нарушившего миграционное законодательство, за пределы Российской Федерации или же это прерогатива органов ФМС?

Административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с КоАП РФ. 

В соответствии с п.10.1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов возложена функция по исполнению постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации и официальной передаче пограничным органам.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.


Кто, куда  и в какие сроки может обжаловать решения и действия судебного пристава?

Обжаловать постановления и действия (бездействие) пристава могут взыскатель, должник или лицо, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием, бездействием. Направить жалобу можно в порядке подчиненности должностным лицам службы судебных приставов либо в суд. Срок – десять дней со дня вынесения обжалуемого постановления, совершения действия, установления факта бездействия или отказа в отводе. Срок может также отсчитываться со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о вынесении постановления, совершении действий, бездействии и при этом не был извещен о времени и месте совершения действия.


Как оформить жалобу на судебного пристава-исполнителя?

Жалоба составляется в произвольной форме, но есть данные, которые обязательно должны быть в ней отражены:

  • должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
  • фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
  • основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;
  • требования лица, подавшего жалобу;
  • подпись лица, подавшего жалобу или его представителя (в последнем случае вместе с жалобой представляется доверенность).

Установлен ли срок для рассмотрения жалобы?

Законодательством установлено, что в течение 10 дней со дня поступления жалобы в службу судебных приставов или суд она должна быть рассмотрена. 


Может ли должностное лицо службы судебных приставов отказать в рассмотрении жалобы по существу?

Да. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу установлен федеральным законодательством и является закрытым, то есть не подлежит расширительному толкованию. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится если:

  • обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
  • не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;
  • не соблюдены требования к форме и содержанию жалобы;
  • по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;
  • предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Такое постановление выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд. Копия постановления направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.


В какой суд следует подавать жалобу на судебного пристава-исполнителя?

Заявление  об оспаривании постановления, действий, бездействия должностного лица службы судебных приставов подается в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, в районе деятельности  которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Вопросы по миграционному законодательству

Живу в городе Магадане. В 2014 году заключила брак с гр. Узбекистана, родился общий ребенок. Однако в 2015 году за нарушение миграционного законодательства  мужу запретили въезд в РФ. Можно ли отменить указанный запрет?

Вопросы, касающиеся порядка въезда в РФ, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Исчерпывающий перечень оснований для не разрешения иностранному гражданину въезда в РФ приведен в ст.26 и ст.27.

ФМС России сформулировала перечень оснований, при наличии которых может быть отменен запрет на въезд в РФ, депортация, административное выдворение. Одним из этих оснований является проживание в РФ близких родственников, супруга/супруги, являющиеся гражданами России.

Однако само по себе наличие этих оснований не означает автоматического снятия депортации, запрета и выдворения. Решение о запрете въезда в РФ можно обжаловать в административном или (и) судебном порядке.

Проверить запрет на въезд иностранный гражданин или лицо без гражданства может, воспользовавшись информационным сервисом ФМС России «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии ФМС России», размещенном на сайте www.fms.gov.ru.


Я гражданин Украины, проживающий с семьей и имеющий работу в городе Магадане. Скажите, существует ли квота на предоставление органами ФМС  разрешения на временное проживание в РФ? Кто ее определяет?

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах  квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Квота утверждается Правительством Российской Федерации ежегодно для каждого субъекта Российской Федерации. Если  квота  исчерпана, заявление о выдаче разрешения на временное проживание к рассмотрению не принимается.

Вместе с тем, Федеральным законом (п.3 ст.6 ФЗ № 115) определены категории иностранных граждан, которым разрешение на временное проживание может быть выдано без учета  квоты.

Соответствующее заявление может быть подано в территориальный  орган ФМС  России в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, через единый портал государственных и муниципальных услуг.


Спрашиваю в интересах наших соседей. Русские мать (63г) и сын (32 лет), приехавшие из Узбекистана, проживают на территории Магаданской области. По состоянию на сегодняшний день ни узбекского, ни российского гражданства у них нет. С чего им начинать процедуру получения  российского гражданства?

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если мать и сын имели гражданство СССР, то в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», они имеют право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (ст. 14 ФЗ № 62). В статье в частности говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР (п.2 ст.14 ФЗ № 62).

Вопросы по управляющим организациям

Мы недавно переехали в новый дом. Подскажите, какие есть способы управления многоквартирными домами, можем ли мы сами выбрать управляющую компанию?

Можете. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

  1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
  2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
  3. управление управляющей организацией.

Наша управляющая компания не исполняет должным образом свои обязательства – в подъезде грязно, мусор не вывозят. Как мы можем изменить способ управления многоквартирным домом, чтобы заниматься всем самостоятельно?

В соответствии с п. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.


Я получаю платежки за коммунальные услуги на очень большие суммы. Скажите, как разобраться, что входит в плату за жилое помещение и коммунальные услуги?  Чем это установлено?

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

  1. плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
  2. взнос на капитальный ремонт;
  3. плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Если Вам не понятно, что входит в сумму ваших платежей за коммунальные услуги, вы вправе обратиться в управляющую компанию за разъяснениями (рекомендуем делать это письменно).


Что входит в обязанности любой управляющей компании? Есть ли какой-то обязательный перечень минимальных услуг и работ? Подозреваем, что наша УК недорабатывает.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в минимальный перечень услуг и работ входят:

  1. Работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов;
  2. Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
  3. Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Вопросы жилищного права

Прошу пояснить, какое жилое помещение должна предоставить администрация города Магадан, если в моей многодетной семье имеется ребенок-инвалид, имеющий тяжелое хроническое заболевание, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Семья с июля 2014 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а ребенок-инвалид с марта 2015 года выделен в отдельную очередь для внеочередного предоставления жилья.

К сожалению, вы не указали важные обстоятельства, которые позволили бы дать максимально точный ответ -  в чьей собственности находится  квартира (муниципальной или вашей), сколько в ней комнат, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет является место жительства их законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Поскольку речь идет о ребенке-инвалиде, предоставить ему одному отдельную квартиру невозможно. Если квартира муниципальная, то ваша семья имеет право на предоставление жилья вне очереди, при этом ребенку, имеющему заболевание, должна быть обеспечена отдельная комната.


Наш дом в 2013 году в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, но администрация его не расселяет. Что делать?

Если дом признан аварийным и подлежащим сносу, он должен быть включен в программу субъекта РФ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Такой же позиции придерживаются и суды. В вашем случае необходимо дождаться установленного в программе срока. Единственное исключение – ситуация, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи. В этом случае суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ. 


Мне 32 года, одна воспитываю ребенка, своего жилья нет. При каких условиях я могу принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»?

Условия и порядок участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050) подробно описаны в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении, то есть встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года либо признана нуждающейся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса РФ;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Если все эти условия соблюдены, необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением и следующими документами:

  1. копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
  2. копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
  3. документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
  4. документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Дополнительно разъясняем, что неполная молодая семья (один молодой родитель и один ребенок) может рассчитывать на социальную выплату в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с указанными Правилами. Размер общей площади жилья, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, на такую семью составляет 42 кв. м.


Я зарегистрирован в г. Сусумане Магаданской области, супруга в г. Магадане. При обращении за назначением субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг требуют представить документы, подтверждающие доходы супруги. Правомерно ли это?

Да. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761) к заявлению о предоставлении субсидии необходимо приложить документы, в том числе,  подтверждающие доходы заявителя или членов его семьи. В пункте 33 Правил указано, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы супруга (супруги) получателя субсидии или члена его семьи.

Права членов семьи нанимателя или собственника жилого помещения

Кто относится к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма?

Можно выделить три группы таких лиц:

  1. супруг, дети и родители нанимателя;
  2. другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии;
  3. иные лица (в исключительных случаях).

Кто относится к нетрудоспособным иждивенцам?

При определении нетрудоспособных лиц и иждивенцев необходимо руководствоваться пунктами 2 и 3 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях». В соответствии с ними нетрудоспособными членами семьи признаются:

  1. дети, братья, сестры и внуки нанимателя, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами России, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
  2. один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка нанимателя независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок нанимателя, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают;
  3. родители и супруг нанимателя, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
  4. дедушка и бабушка нанимателя, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Иждивенцами признаются лица, находящиеся на полном содержании нанимателя или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.


Что понимается под ведением общего хозяйства?

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.


В каком порядке иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя?

В судебном. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.


Какими правами наделены члены семьи нанимателя жилья по договору социального найма?

Члены семьи нанимателя имеют равные с ним права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов его семьи впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права:

  1. бессрочно пользоваться жилым помещением;
  2. сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия;
  3. участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения, вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц, обмена жилого помещения, сдачи жилого помещения в поднаем, вселения временных жильцов, переселения в жилое помещение меньшего размера, изменения договора социального найма, расторжения договора социального найма.

Может ли член семьи нанимателя потребовать от наймодателя заключения с ним отдельного договора социального найма?

Нет. Жилищный кодекс РФ не закрепляет за членом семьи нанимателя такого права. Заявленное в суде требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, удовлетворению не подлежит.


Сохраняется ли за членами семьи нанимателя право пользования жильем в период их временного отсутствия?

Да. Временное отсутствие членов семьи нанимателя не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.


Кто является членом семьи собственника жилья?

Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.


Кто может быть признан членом семьи собственника?

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При этом наличие или отсутствие регистрации лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.


Каковы права членов семьи собственника?

Члены семьи собственника жилья имеют равное с ним право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. Форма соглашения не оговорена в жилищном законодательстве.


Сохраняется ли право пользования за бывшим членом семьи собственника?

Нет, если иное не определено соглашением между собственником и членом его семьи.


Кто относится к бывшим членам семьи собственника?

К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.


Может ли ребенок являться бывшим членом семьи собственника?

Нет. Прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением.

В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе на жилищные права.

Более того, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Ответственность несовершеннолетних

Моему сыну 14 лет, у него конфликт с бабушкой-соседкой, сын которой наш участковый. Так вот, он пригрозил сыну «отправить его в колонию на перевоспитание». Но разве ответственность наступает не с 16-ти лет?

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Уголовного кодекса РФ к уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Однако пункт 2 указанной статьи допускает возможность привлечения к уголовной ответственности лица, достигшего к моменту совершения преступления четырнадцатилетнего возраста. К таким преступлениям относятся:  убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство и т.д.

В вашем случае, если сын не совершил в отношении соседки правонарушения, вряд ли можно говорить о какой-то «колонии». Вероятно, участковый хотел просто припугнуть ребенка.


Гуляла с коляской, и какой-то мальчик бросил с балкона горшок с цветком, попал на кожух коляски. Дочь не пострадала, но считаю, что в отношении того ребенка должны быть применены какие-то меры. В полиции сказали, что ему всего 10 лет, и это невозможно.    

Существуют следующие профилактические меры воздействия на малолетних правонарушителей:

  • предупреждение;
  • штраф за совершение общественно опасного деяния, который налагается на законных представителей несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности;
  • постановка на учет в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • постановка на профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних МВД РФ;
  • направление в центр  временного содержания  для  несовершеннолетних  правонарушителей; 
  • направление в специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних.

Вы можете написать в полиции заявление о происшествии, его обязаны зарегистрировать и принять соответствующие меры к ребенку и его родителям.


На каком основании моего ребенка могут поставить на учет в отделение по делам несовершеннолетних?

Несовершеннолетние могут быть поставлены на учет в отделение по делам несовершеннолетних на основании:

  • приговора, определения или постановления суда;
  • постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП;
  • протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания.
  • заключения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних.

Инспектор по делам несовершеннолетних сказала, что имеет право направить нашего сына в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП). Ребенок действительно совершил правонарушение, но мы считаем это случайностью и хотели бы оставить его дома.

В ЦВСНП направляются несовершеннолетние на основании следующих документов:

  • приговора суда или постановления судьи;
  • несовершеннолетние могут быть помещены в ЦВСНП на срок не более 48 часов на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП, подписанного начальником территориального органа МВД России или уполномоченным сотрудником органов внутренних дел.

Постановление о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП и материалы, подтверждающие обоснованность их помещения, в течение суток после помещения несовершеннолетних в ЦВСНП, представляются судье для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.

Таким образом, самостоятельно инспектор по делам несовершеннолетних направить ребенка в ЦВСНП не может.


У меня в классе учится ребенок из неблагополучной семьи, стоит на учете, уже совершил несколько правонарушений. Можно ли каким-то образом инициировать его направление из обычной средней школы в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Органами системы профилактики собираются необходимые документы для представления в суд. Несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, в отношении которых готовятся материалы о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, могут быть переданы под надзор родителей или иных законных представителей, а несовершеннолетние, содержащиеся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в иной организации, - под надзор администрации указанных организаций.

До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи в случаях:

  • необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;
  • необходимости предупреждения повторного общественно-опасного деяния;
  • отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания.

Курение в общественных местах

Соседи постоянно курят на лестничной клетке, в квартире ощутимый запах табака, а у нас маленький ребенок. Пробовали разговаривать – безрезультатно, говорят, что это общее имущество, и они имеют полное право здесь курить. Так ли это?

Ваши соседи неправы. В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирного дома. Статья 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование.  Таким образом, курение на лестничных клетках запрещено.

Исключение составляет случай, когда собственниками имущества в многоквартирном доме принято решение о выделении для курения изолированного помещения общего пользования, оборудованного системами вентиляции. Такое решение должно быть принято на общем собрании собственников квартир.


Какова сумма штрафа за курение в общественном месте? Чем установлена эта ответственность?

Ответственность за нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах установлена статьей 6.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с указанной статьей на граждан налагается административный штраф в размере от 500 до 1500 рублей, а при курении на детских площадках – от 2000 до 3000 рублей.


В каких местах запрещено курение?

Территории, помещения и объекты, где запрещено курение, перечислены в статье 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Это:

  • территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
  • территории и помещения, предназначенные для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
  • поезда дальнего следования, суда, находящиеся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
  • поезда дальнего следования, суда, находящиеся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
  • воздушные суда, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), места на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также станции метрополитенов, помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенные для оказания услуг по перевозкам пассажиров
  • помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
  • помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещения рынков, нестационарные торговые объекты;
  • помещения социальных служб;
  • помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления;
  • рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях;
  • лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов;
  • детские площадки и территории, занятые пляжами;
  • пассажирские платформы, используемые исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
  • автозаправочные станции.

Можно ли курить на улице, если рядом нет знака о запрете курения?

Места, в которых курение запрещено, перечислены в федеральном законе. Учитывайте также, что органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и помещениях.

Для обозначения этих территорий, зданий и объектов используется специальный знак, требования к которому утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н. Получается, если такого знака рядом нет, Вы можете курить.


Куда обратиться с жалобой на курение в общественном месте?

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причинения вреда жизни и здоровью граждан. Административная ответственность предусмотрена статьями 6.23-6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Чтобы привлечь нарушителя к административной ответственности, необходимо обратиться с заявлением в полицию или непосредственно к участковому уполномоченному по месту жительства.

Вопросы усыновления (удочерения) ребенка

Каким документом регулируется процедура усыновления (удочерения)?

Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (далее - Правила).


Куда можно обращаться за консультацией по поводу усыновления?

Разъяснения по вопросам, связанным с усыновлением, дают органы опеки и попечительства.


Кто не может быть усыновителем?

Усыновителями не могут быть:

  • лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее их выполнение;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права; лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лица, не имеющие постоянного места жительства;
  • лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
  • лица, не прошедшие подготовку в установленном порядке (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

Если люди не состоят между собой в браке, они не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.


Куда и какие документы необходимо представить для постановки на учет кандидатов в усыновители?

Граждане подают в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

  1. краткая автобиография;
  2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
  3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
  4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за указанные выше преступления;
  5. медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
  6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
  7. копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, по утвержденной форме;
  8. справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующим уполномоченным органом (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).

Документы, предусмотренные пунктами 3, 4 и 8 могут быть запрошены и самим органом опеки и попечительства. В этом случае гражданин, желающий стать усыновителем, должен представить сведения, необходимые для получения таких документов.


Каковы действия органа опеки и попечительства после получения необходимых документов?

Получив перечисленные выше документы, орган опеки и попечительства проверяет условия жизни лиц, желающих усыновить ребенка, и составляет соответствующий акт. В течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве кандидатов в усыновители. Заключение о возможности граждан быть усыновителями выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, и действительно в течение 2 лет со дня утверждения.


Могут ли отказать в постановке на учет кандидатов в усыновители?

Да, могут. Отрицательное заключение о возможности гражданина быть усыновителем и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.


Когда можно познакомиться с ребенком для усыновления?

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).


Какие права и обязанности есть у кандидатов в усыновители?

Кандидаты в усыновители имеют право:

  1. получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
  2. обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Кандидаты в усыновители обязаны:

  1. познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
  2. ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
  3. подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Как происходит установление усыновления?

Установление усыновления происходит в судебном порядке. Кандидат в усыновители подает в суд по месту жительства (нахождения) ребенка заявление с просьбой об установлении усыновления.  Орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

В случае принятия судом положительного решения с момента его вступления в законную силу возникают права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка.  


Требуется ли согласие ребенка на усыновление?

Да, если ребенку 10 лет и более. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. Исключение составляет случай, когда до подачи в суд заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем – в такой ситуации усыновление может быть произведено без получения согласия несовершеннолетнего.

Вопросы прав и обязанностей родителей

Скажите, какие права  и обязанности есть у меня, как родителя? За что могут лишить родительских прав?

Права и обязанности родителей закреплены в IV разделе Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 61 СК РФ: «Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей».

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования, а также имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

  • уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
  • отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
  • злоупотребляют своими родительскими правами;
  • жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
  • являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Я собираюсь завести новую семью, сейчас идет развод. Жена не соглашается, чтобы наш общий сын жил со мной, а я думаю, что со мной мальчику будет лучше. Куда  обратиться, чтобы решить этот вопрос, и как принимают такое решение?

Данная проблема разрешается путем переговоров между родителями, которые могут договориться о порядке общения с ребенком и месте его жительства. В соответствии со ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. Также перед судом могут быть поставлены требования об определении места жительства ребенка. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Руководствуясь ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации: «Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам».


Здравствуйте, мы с женой разошлись, дочка осталась с матерью. Как я могу участвовать в жизни ребенка?

В ст. 66 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Дата публикации: 04.05.2016 15:11


Календарь событий / Все
Ближайших событий нет